Dossier investigativo civico · Settembre 2026
Il Sistema Plures: Quando la “Multiutility Pubblica” È il Cavallo di Troia della Tecnocrazia
Ogni volta che paghi la bolletta dell'acqua, della luce o butti un sacchetto della spazzatura in Toscana, i tuoi soldi finiscono in una mega-holding chiamata Plures S.p.A.
Ti hanno detto che è “pubblica” — proprietà dei Comuni, quindi tua. Di fatto, è loro.
🎯 Il Paradosso in 30 Secondi
- •I manager guadagnano fino a 450.000€ l'anno (più di un ministro)
- •Chi decide le tariffe è lo stesso che incassa lo stipendio
- •Quando chiedi di vedere i contratti: “Segreto commerciale”
- •I Consigli Comunali non votano più le decisioni importanti — le hanno spostate in società di secondo livello
Formalmente è tua. Di fatto, è loro.
📖 Parte 1: Chi Sono e Da Dove Vengono
La Holding Plures: L'Albero del Potere
Plures S.p.A. è nata nel 2023 dalla fusione di tre colossi regionali:
- Alia Servizi Ambientali (rifiuti)
- Estra (energia e gas)
- Publiacqua (acqua)
Controlla oltre 20 società partecipate, gestisce i servizi essenziali di 59 Comuni toscani e fattura oltre 2,2 miliardi di eurol'anno.
I Volti del Sistema: Le “Porte Girevoli”
Il fenomeno si chiama revolving doors (porte girevoli): i politici escono dalle istituzioni e entrano direttamente nei CdA delle società che hanno contribuito a creare.
| Chi | Prima (Politica) | Dopo (Multiutility) | Compenso Stimato |
|---|---|---|---|
| Lorenzo Perra | Assessore Bilancio Firenze (2014-2019) | Presidente Publiacqua → Presidente Plures | 120.000€ + bonus |
| Nicola Ciolini | Consigliere Regionale PD (2015-2020) | VP Plures + AD Estra + Pres. Revet | 250.000-320.000€ |
| Nicola Perini | Amm. Unico Consiag | Presidente Publiacqua + Pres. Cispel | 70.000-85.000€ |
| Marco Baldassarri | Esponente Forza Italia Pistoia | Consigliere Plures + Pres. Comitato OPC | 50.000-60.000€ |
Il dominus assoluto: Alberto Irace
350.000 - 450.000€/anno
ex AD Acea Roma → AD Publiacqua → AD Plures → DG Estra → AD OpCo → Amm. WAISE Waste
Ha rinunciato al gettone da consigliere (30.000€) perché guadagna molto di più come dirigente.
📊 Parte 2: Il Trucco Giuridico — Pubblico Fuori, Privato Dentro
1. Lo Schermo della S.p.A.
Quando un servizio pubblico viene gestito da una S.p.A. (invece che da un ufficio comunale), risponde al Codice Civile — non al Testo Unico degli Enti Locali. Risultato: i bilanci non si discutono più nei Consigli Comunali aperti al pubblico, ma in assemblee blindate da patti di sindacato.
2. L'Esenzione dal Tetto dei 240.000€
In Italia nessun dirigente pubblico può guadagnare più di 240.000€ lordi annui. Ma se la società emette bond (obbligazioni) sui mercati finanziari, viene considerata “società di mercato” ed è esente dal tetto.
Plures ed Estra emettono bond. Irace guadagna 400.000€. Tutto legale.
3. La Sterilizzazione dei Comuni (Il Caso OpCo)
Nel 2026, Plures ha trasferito la gestione operativa dei rifiuti a Ambiente Toscana OpCo S.p.A. — una società creata trasformando una vecchia srl (Valcofert) per evitare il voto dei Consigli Comunali.
La concessione è blindata fino al 31 dicembre 2037. I sindaci non hanno più voce.
4. Il Segreto Commerciale come Scudo
Se fai un accesso agli atti (FOIA) al Comune per vedere un contratto, te lo devono dare. Se lo fai a Plures per vedere a chi hanno dato gli appalti da 98 milioni di euro, la risposta è:
“Segreto industriale e commerciale.”
💰 Parte 3: Dove Vanno i Soldi
Compensi degli Organi Societari (solo Holding Plures)
~570k€
CdA (10 membri)
~140k€
Collegio Sindacale
~100k€
Comitati Interni
~810k€
TOTALE/anno
Poi ci sono i compensi nelle 20+ partecipate. Gli stessi nomi siedono in 3-4 CdA diversi, accumulando gettoni.
La Cintura degli Appalti: Il Network Cooperativo di Pontassieve
| Entità | Fatturato 2025 | Utile Netto | Dipendenti |
|---|---|---|---|
| Cristoforo Soc. Coop. Sociale | 98,4 milioni € | 3,56 milioni € | 3.438 |
Il Presidente di questo network, Francesco Clementi, è anche Presidente di Confcooperative Lavoro e Servizi Toscana— quindi siede ai tavoli dove si decidono le gare d'appalto delle multiutility.
🔄 Parte 4: Il Circuito Chiuso
Chi Controlla Chi?
[ COMUNI TOSCANI ]
│
▼ (Possiedono le azioni)
[ PLURES S.p.A. ]
│
▼ (Gestisce e nomina)
[ CONTROLLATE: Estra, Publiacqua, OpCo, Revet... ]
│
▼ (Appaltano a)
[ COOPERATIVE: Orologio 2.0, Cristoforo... ]Ma chi siede nei CdA?
- Ex assessori che hanno votato la fusione
- Ex consiglieri regionali del partito di maggioranza
- Commercialisti che revisionano anche i bilanci dei Comuni azionisti
Chi presiede il Comitato Remunerazioni (che decide gli stipendi)? Nicola Ciolini — uno dei massimi beneficiari di quegli stipendi.
Il Filtro d'Ingresso: Perché la Politica in Carica Non Reagisce
Questo è il tassello mancante che spiega l'omertà sistemica: il meccanismo delle porte girevoli non è solo un premio di fine mandato — funziona come strumento di ricatto preventivo sulla politica in carica.
L'Ombra dei “Pezzi da Novanta”
Il posizionamento dei massimi dirigenti di partito al vertice di Plures ed Estra crea una linea gerarchica di fatto che sovrasta l'aula consiliare. Un assessore o un consigliere comunale in carica sa che attaccare la multiutility significa dichiarare guerra ai capi storici del proprio stesso apparato politico.
La Selezione Avversa
La porta gira solo per chi non crea problemi. Il politico che solleva dubbi sulle tariffe o richiede l'accesso agli atti secretati viene marchiato come “inaffidabile”. La punizione: mancate ricandidature, blocco dei fondi elettorali, estromissione dai tavoli decisionali.
Il messaggio ai politici in carica è cristallino: Non disturbare la multiutility se vuoi avere una carriera dopo la fine del tuo mandato.
⚖️ Parte 5: È Legale? Sì. È Giusto? No.
✓ Cosa NON è illegale
- • Trasformare un servizio pubblico in S.p.A.
- • Emettere bond per esentarsi dal tetto retributivo
- • Nominare ex politici nei CdA
- • Affidare appalti a cooperative connesse
✗ Cosa è politicamente inopportuno
- • Conflitto di interessi sistemico
- • Stipendi pubblici sostituiti da compensi privati 5x superiori
- • Svuotamento del controllo democratico
- • Circuito chiuso delle nomine
- • Asimmetria informativa totale
La Sterilizzazione del Mandato Elettorale
Le leggi nazionali e regionali sono state deliberatamente ingegnerizzate per creare questo punto cieco. Gli statuti sono stati scritti da politici per le versioni future di sé stessi come manager aziendali.
Un singolo sindaco benintenzionato non può combattere questa struttura: la macchina legale della holding è ordini di grandezza più potente, i Patti di Sindacato blindano le decisioni, le minacce implicite sono sempre sul tavolo.
🏛️ Parte 6: La Deriva Oligarchica — Perché il Voto Non Basta Più
Il Voto È Diventato Solo Potere Contrattuale Interno
Ecco la verità che nessuno ti dice: quando voti, non stai più scegliendo chi gestirà i tuoi interessi. Stai solo decidendo quale fazione dell'oligarchia avrà più peso contrattuale nella spartizione delle poltrone.
[ TU VOTI ]
│
▼
[ IL PARTITO VINCE / PERDE ]
│
▼
[ IL PARTITO USA I VOTI COME MONETA ]
│
├──► Per negoziare quante poltrone nelle partecipate
├──► Per decidere chi entra nei CdA
├──► Per stabilire le quote di appalti
│
▼
[ I TUOI INTERESSI? MAI SUL TAVOLO ]Tu sei la merce. Non il cliente.
La Collusione Strutturale: Destra e Sinistra Allo Stesso Tavolo
Guarda i nomi nel sistema Plures:
- Lorenzo Perra — area PD (centro-sinistra)
- Nicola Ciolini — ex Consigliere Regionale PD
- Marco Baldassarri — esponente Forza Italia (centro-destra)
Siedono tutti allo stesso tavolo. Si spartiscono gli stessi compensi. Quando li vedi litigare in TV, stanno recitando. Dietro le quinte, il sistema funziona a prescindere da chi vince le elezioni.
Perché la Democrazia Delegata Ha Fallito
- 1. Il premio per il politico sta altrove: Il suo futuro economico (150-450k€/anno) dipende dalla multiutility, non dai tuoi voti.
- 2. Il controllo è impossibile: Non puoi sapere cosa succede nei CdA, nelle assemblee blindate, nei patti di sindacato.
- 3. La punizione è inefficace: Anche se scopri il tradimento, puoi solo non rivotarlo tra 5 anni. Nel frattempo ha già attraversato la porta girevole.
- 4. L'alternativa non esiste: Se cambi partito, voti un altro che farà esattamente la stessa cosa.
La “Legge Ferrea dell'Oligarchia”
Il sociologo Robert Michels lo dimostrò oltre un secolo fa: qualsiasi organizzazione complessa tende inevitabilmente a sviluppare un'oligarchia interna che concentra il potere reale, indipendentemente dalla volontà della base.
Il voto non rompe il ciclo. Lo alimenta.
💰 Parte 7: Perché Ti Riguarda (I Soldi)
Ogni euro della tua TARI, della tua bolletta dell'acqua o del gas finanzia questo sistema:
- Stipendi da top manager per ex politici
- Gettoni multipli per gli stessi nomi in 4-5 CdA
- Appalti miliardari a cooperative connesse
- Consulenze a studi professionali dei sindaci revisori
I “Costi Corporate” Che Paghi Tu
L'Autorità d'Ambito Toscana (ATO) ha scartato 6 milioni di euro di “costi corporate” che Plures voleva ribaltare sulle tariffe. Spese interne della holding che sarebbero finite sulla tua bolletta.
Quanti altri costi passano senza che nessuno li blocchi?
🔧 Parte 8: Cosa Puoi Fare
Azione Individuale
- 1. Richiedi i tuoi dati TAG: la tua fattura TARI deve riportare i conferimenti reali.
- 2. Accesso agli atti: tramite il tuo Comune (che è azionista). Il Comune ha diritto di sapere.
- 3. Contestazione motivata: se paghi per rifiuti mai prodotti, contesta con riferimento al principio “chi inquina paga” (Dir. UE 2018/851).
Azione Collettiva
- 4. Unisciti al Comitato TARIC: centinaia di contestazioni coordinate, con gli stessi riferimenti normativi, costringono a rispondere.
- 5. Fai pressione sui tuoi consiglieri comunali: richiedano trasparenza sui compensi, sugli appalti e sui costi ribaltati in tariffa.
Perché IL COMITATO È l'Unica Arma Asimmetrica Efficace
L'opposizione politica tradizionale fallisce perché è composta da individui che vogliono ancora una carriera dentro la struttura partitica. IL COMITATO aggira completamente questo problema:
- ✓Nessun leader da ricattare: Ogni proposta nasce senza nome. Non esistono portavoce da inserire nei CdA.
- ✓Nessun volto da intimidire: La crittografia rende impossibili le ritorsioni.
- ✓Nessun candidato futuro in cerca di una poltrona: I facilitatori ruotano ogni 90 giorni.
- ✓Azione collettiva senza mediatori: Nessun singolo può andare a trattare in una stanza chiusa “a nome del comitato”.
Armando l'anonimato collettivo e crittografato, IL COMITATO toglie ai pezzi da novanta dei partiti la loro leva principale: non possono compromettere una folla che non ha testa.
📚 Fonti e Riferimenti
- • Sito ufficiale Plures: plures.it (sezione governance)
- • Bilanci consolidati: Sezioni Amministrazione Trasparente dei Comuni soci
- • Delibere assembleari: Portali trasparenza Comune di Firenze, Prato, Pistoia
- • Report ARERA: Deliberazione 363/2021, DCO 179/2025
- • Allegato 5 DPR 158/1999: Tabelle tariffarie TARIC
- • D.Lgs. 175/2016 (TUSP): Testo Unico Società Partecipate
Nota Metodologica
Questo dossier è basato esclusivamente su dati pubblici, delibere consiliari accessibili, bilanci depositati, relazioni di razionalizzazione delle partecipate e dichiarazioni pubbliche degli amministratori. Non contiene accuse di reato. Documenta un meccanismo legale ma politicamente criticabile di redistribuzione del potere e del denaro pubblico.
“Non è con le buste nere che si saccheggia il pubblico.
È con le delibere assembleari, le nomine incrociate e i comitati endo-consiliari.
E non è con il voto ogni 5 anni che si riprende il controllo.
È smettendo di delegare a chi ha già deciso di tradirti.”
IL COMITATO
www.ilcomitato.org — Democrazia diretta protetta. Niente leader, niente deleghe — solo azione.